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与上次调整的背景相比

更新时间:2015-03-03 11:36

新浪财经讯 12月29日消息,据财华社报道,财政部由明年1月1日起,将石油特别收益金起征点由每桶55美元提高至65美元。起征点提高后,石油特别收益金征收仍实行5级超额累进从价定率计征,按月计算、按季缴纳。

经国务院批准,财政部决定从2015年1月1日起,将石油特别收益金起征点提高至65美元/桶。起征点提高后,石油特别收益金征收仍实行5级超额累进从价定率计征。这对因油价狂跌业绩大幅受损的三桶油,无疑是一个利好消息。

此次,石油特别收益金起征点进一步上调至65美元/桶。与上次调整的背景相比,本次调整有两点主要差异:一是调整前油气资源税并未出现新变化,二是与2011年的油价高企相比,当前石油价格正遭遇腰斩式暴跌。截至12月26日,虽然全年WTI和布伦特均价仍达到93.38美元/桶和99.94美元/桶,但经历了近5个月的下跌,特别是近一个月的暴跌后,12月26日的最新WTI和布伦特原油价格已大幅下挫至54.73美元/桶和59.45美元/桶,石油特别收益金起征点在这一时点从55美元/桶上调至65美元/桶,将很大程度缓解油企的税费负担。据统计,2009年至2013年,中国石油、中国石化和中国海油累计缴纳石油特别收益金分别为3264.95亿元、1193.65亿元和1057.59亿元,在三家石油公司所缴纳的税费中分别占31.1%、13.9%和33.8%。

2011 至 2013 年中石油缴纳石油特别收益金分别为 1024.58 亿元、791.19 亿元和 727.26 亿元,对应每生产1 桶原油缴纳特别收益金 17.90 美元,13.68 美元和 12.58 美元。中石化原油产量较小,过去 3 年缴纳特别收益金分别为 352.65 亿元、293.19 亿元和 255.41 亿元。

今年11月29日和12月13日,国家曾进行成品油消费税的调整,如果按照2013年的消费量估算,那么两次消费税调整后,汽柴油的税金将可能贡献1342亿元。调整石油特别收益金后,假设原油实现反弹,不仅会减轻企业的现有上游税负,同时也会缓解炼油亏损的问题。截至29日收盘时,中国石化A股上涨1.3%,收于6.25元;中国石油A股上涨2.08%,收于10.33元。

因此,2011年11月1日,石油特别收益金起征点提高至55美元/桶,征收方法不变。此时,当日的WTI油价和布伦特油价分别为92.19美元/桶和109.54美元/桶,当年的WTI和布伦特均价则为95.11美元/桶和110.91美元/桶,已属较高运行价位,提高起征点符合市场规律,有利于油气企业的正常运营。而且,2011年适逢油气资源税改革在全国推行,当时油气资源税改革在全国范围内实施后,资源税率提高至5%~10%,按照当时国际油价100美元/桶测算,特别收益金起征点提高至55美元/桶后,平均每桶油特别收益金减少6美元。受资源税改的影响,特别收益金起征点相当于下降10美元左右。其中,原油资源税改革相当于成本提高4.4美元/桶,加上天然气资源税增加部分,正好与6美元/桶的税负抵消。因而,2011年特别收益金起征点调整的实际作用在于大部分对冲了当时出台的资源税新政策。同时,当时的调整,国家还考虑了中央与地方之间的利益平衡问题。由于石油特别收益金属中央财政非税收入,资源税属于地方税,因而,起征点提高之后,相当于中央财政将收入转移至地方,石油企业也实现内部平衡。

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