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国家卫生与计划生育委员会是社会抚养费征收

更新时间:2014-12-24 10:45

对依法应当缴纳社会抚养费的,按照《通知》要求,由县级卫生计生部门或受委托的乡(镇)人民政府、城市街道办事处作出社会抚养费征收决定,当事人在规定期限内到县级财政部门确定的金融机构将社会抚养费缴入指定账户。

综合以上诸种考虑,黄细花等6名代表在建议书的最后向全国人大及国务院提出了三项建议:(一)全国人大启动程序评估社会抚养费征收对社会造成的负面影响和对老百姓造成的伤害;(二)全国人大启动对《人口与计划生育法》实施情况进行执法调查,修改法律中有关征收社会抚养费的条款;(三)国务院尽快废止《社会抚养费征收管理办法》,取消社会抚养费的征收。

国家卫生计生委表示,在《社会抚养费征收管理条例》之前,我国执行的是《社会抚养费征收管理办法》,这部法规于2002年9月1日起施行,至今已有10余年的时间。但《办法》在执行中也存在一些困难和问题。比如全国征收标准不统一、征收情形不一致;各地在执行中缺乏统一的程序规范;一些地方社会抚养费管理不规范,未严格执行收支两条线规定等等。因此,国家决定废止《社会抚养费征收管理办法》,制定《社会抚养费征收管理条例》。

据悉,《社会抚养费征收管理办法》(以下简称《办法》)于2002年8月2日发布,并于同年9月1日起施行。2010年以来,根据国务院立法工作计划,启动了《办法》修订工作,形成了《社会抚养费征收管理办法》的修订意见。因本次修订内容较多,建议废止《办法》,制定《社会抚养费征收管理条例》(以下简称《条例》)。

社会抚养费在征收、使用、信息公开等方面频遭质疑之后,终于迎来制度大修。20日,国务院法制办发布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》(以下简称《条例》),首次提出不符合规定生育第二个子女的,按户籍地人年均可支配收入,对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。这意味着此前由各地执行的数倍不等的征罚标准,将统一设上限。

两位学者建议,人口政策制定应吸收各相关专业的机构和人士参与并广泛征求民意。在就人口政策的方向性问题作出重大决定之前,国务院暂缓或撤销对《条例》送审稿的审查程序,并颁布命令或者紧急条例,暂停征收社会抚养费,同时冻结使用已征收的社会抚养费。国家卫生与计划生育委员会是社会抚养费征收的执行方和利益方,不应负责这类条例的制定。

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